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租佃改善事業(小作改善事業)

1908年桃園廳進行租佃改善的事業,在未獲得總督府的重視與支持之下,不久便隨著廳長的更迭與其他人事的變動而中斷。1920年根據臺灣總督府殖產局所進行的農業基本調查,各州勸業課長、郡守及各街庄長便將租佃習慣的改善視為當時農政首要緊急解決的事項之一。其中最被重視的是,租佃期間過短、佃人無法安定耕作的「不良小作慣行」(不良租佃習慣),往往導致佃農傾向採取掠奪性的農業經營,造成地力的耗竭與生產的減退。於是,總督府乃決定自1922年首先由臺南州新營郡試辦租佃改善事業,其主要內容為書面契約的普及、租佃糾紛的調解、愛佃設施的呼籲;在實際運作層面則是運用地方基層行政組織,或既有的農事團體(如農會、苗代組合)等行政組織的末梢細胞來進行該事業內容。